Kysymys rakennusalan työehtosopimuksen palkkaryhmiä koskevien määräysten tulkinnasta. Työtuomiois­tuin katsoi, että työehtosopimusta oli tulkittava työehtosopimukseen osallisten liittojen yksimielisessä lausumassa kerrotulla tavalla.

Asia

Oulun käräjäoikeuden lausuntopyyntö riita-asioissa L 742/2024/4968, 4969, 4970, 4972 ja 4973

Kuultavat

Rakennusliitto ry

Talonrakennusteollisuus ry

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Talonrakennusteollisuus ry:n ja Rakennusliitto ry:n välinen rakennusalan työehtosopimus urakkahinnoitteluineen 2022–2024 (voimassa 1.3.2022–28.2.2023) ja 2023–2025 (voimassa 1.3.2023–28.2.2025) on sisältänyt muun ohella seuraavat määräykset:

[–]

III PALKKAUS

Työ suoritetaan joko urakkapalkalla, aikapalkalla tai palkkiopalkalla.

AIKA- JA PALKKIOPALKKAUS

18 § Palkkaryhmittelyyn perustuvat tuntipalkat

Työntekijöiden sijoittaminen palkkaryhmiin määräytyy hänen ammattitaitonsa perusteella. Rakennusalan työntekijät voivat sijoittua mihin tahansa palkkaryhmään. [–]

19 § Palkkaryhmät

Palkkaryhmä I Aloitteleva työntekijä

Työntekijä suorittaa töitä, jotka eivät edellytä rakennusalan käytännön kokemusta.

Rakennusalan ammatillisessa koulutuksessa olevat henkilöt, jotka opiskelun ohessa myös työskentelevät, sekä lomiensa aikana työskentelevät rakennusalan opiskelijat kuuluvat tähän palkkaryhmään.

Palkkaryhmä II Vähän kokemusta omaava työntekijä

Työtekijä suorittaa töitä, jotka edellyttävät työskentelyä ja työkokemusta erilaisista rakennustyökohteista. Työntekijä suoriutuu ilman jatkuvaa opastusta avustavista töistä, kuten materiaalin siirto-, purkaus-, raivaus- ja suojaustöistä.

Palkkaryhmä III Aloitteleva ammattilainen

Työntekijä suorittaa itsenäisesti vaihtelevia rakennusalan töitä, jotka ovat mm. jonkin ammatin piiriin kuuluvien töiden avustavia töitä tai jonkin ammatin ammattitöitä ilman IV palkkaryhmän ammattilaiselta vaadittavaa ammattitaitoa.

Tähän palkkaryhmään kuuluvat aloittelevat ammattimiehet kuten aloittelevat kirvesmiehet, helpohkoja muuraustöitä tekevät muurarit, vähäisiä rappaus- ja laatoitustöitä tekevät sementti- ja laattamiehet, aloittelevat torninosturinkuljettajat ja asentaja-korjausmiehet, aloittelevat rakennusmiehet, telineasentajat, taakan kiinnittäjät (alamiehet) jne.

Palkkaryhmä IV Ammattilainen

Työntekijä suorittaa itsenäisesti ja monipuolisesti töitä, jotka kuuluvat jonkin ammatin piiriin, tai suoriutuu itsenäisesti useamman ammatin piiriin kuuluvista töistä, olematta kuitenkaan missään em. ammateissa varsinainen ammattimies.

Tähän palkkaryhmään kuuluvat perusammattitaidon omaavat ammattimiehet, kuten kirvesmiehet, muurarit, laattamiehet, sementtimiehet, elementtiasentajat, torninosturinkuljettajat, telineasentajat, kokeneet monipuoliset rakennusmiehet, taakan kiinnittäjät (alamiehet) jne.

Palkkaryhmä V Kokenut ammattilainen

Työntekijä suorittaa itsenäisesti ja monipuolisesti töitä, jotka ovat jonkin ammatin vaativia ammattitöitä, tai työntekijä suoriutuu itsenäisesti ja monipuolisesti useamman ammatin piiriin kuuluvista IV palkkaryhmän ammattitaitoa edellyttävistä töistä.

Tähän palkkaryhmään kuuluvat vaativat ammattinsa työt hallitsevat kokeneet kirvesmiehet, muurarit, laattamiehet, sementtimiehet, elementtiasentajat, torninosturinkuljettajat, telineasentajat, kokeneet monipuoliset rakennusmiehet, taakan kiinnittäjät (alamiehet) jne.

Palkkaryhmä VI Erittäin kokenut ammattilainen

Työntekijä suorittaa töitä, jotka vaativat erityistä ammatti-, suunnittelu- ja soveltamistaitoa ja joihin liittyy suuri vastuu sekä mahdollisesti muiden ammattimiesten työn valvontaa ja ohjausta.

Tähän palkkaryhmään kuuluvat vaativimmatkin ammattinsa työt hallitsevat erittäin kokeneet kirvesmiehet, muurarit, laattamiehet, sementtimiehet, elementtiasentajat, torninosturinkuljettajat, telineasentajat, kokeneet monipuoliset rakennusmiehet, taakan kiinnittäjät (alamiehet) jne.

Tutkintojen vaikutus palkkaryhmittelyyn

Rakennusalan tutkinnot otetaan huomioon palkkaryhmittelyssä seuraavasti:

Ammattioppilaitoksesta tai ammattikoulun rakennuslinjalta valmistuneet sekä ammatillisen perustutkinnon (ammattikirja) suorittaneet työntekijät kuuluvat vähintään palkkaryhmään II.

Ammattitutkinnon suorittaneet työntekijät kuuluvat vähintään palkkaryhmään IV.

Erikoisammattitutkinnon suorittaneet rakennusalan ammattimiehet kuuluvat palkkaryhmään VI.

[–]

21 § Työntekijän sijoittaminen palkkaryhmään

Palkkaryhmä määritetään työhönottotilanteessa osoitetun pätevyyden perusteella ja palkkaryhmä merkitään työhönottolomakkeeseen/kirjalliseen työsopimukseen.

Palkkaryhmää tulee korottaa, mikäli työntekijä on kouluttautumisen tai työssä harjaantumisen kautta saavuttanut sellaisen ammattitaidon, joka edellyttää ryhmittelyä ylempään palkkaryhmään.

Luokituksen laskeminen on poikkeuksellista ja mahdollista kahdessa tapauksessa:

1. Luokituksessa on tapahtunut virhe: Tällöin ennen palkkaryhmän tarkistusta tulee asiasta kuulla työntekijää.
2. Työntekijä on jostain syystä pysyvästi kykenemätön tekemään palkkaryhmänsä edellyttämiä töitä. Näissä tapauksissa ennen palkkaryhmän muuttamista työntekijää on kuultava ja tarvittaessa neuvoteltava työntekijää edustavan luottamusmiehen kanssa.

[Työtuomioistuimen huomautus: seuraava kappale on työehtosopimuksessa 2023–2025.]
Ammattitaidon omaavan työntekijän tulee olla ryhmiteltynä vähintään palkkaryhmään IV. Työntekijä ei voi sijoittua palkkaryhmiin I-II ilman erillisiä perusteita. Palkkaryhmää määrittelevänä tekijänä ei voida pitää esim. työntekijän kansalaisuutta tai kielitaitoa, vaan sen tulee perustua työntekijän ammattitaitoon ja kykyyn tehdä niitä töitä, joita hän työsopimuksen mukaisesti tekee.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KÄSITTELY OULUN KÄRÄJÄOIKEUDESSA

Oulun käräjäoikeudessa on vireillä viisi yhdessä käsiteltävää riita-asiaa, joissa kantajat vaativat palkkasaataviaan työnantajalta. Vaatimukset kohdistuvat vuosiin 2019–2024. Työnantajayhtiö noudattaa rakennusalan työehtosopimusta (RAK-TES) yleissitovuuden perusteella. Asiassa on muun ohella riitaa työehtosopimuksen tulkinnasta.

OULUN KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ

Oulun käräjäoikeus on pyytänyt työtuomioistuimen lausuntoa rakennusalan työehtosopimuksen palkkaryhmiin sijoittamista koskevista kysymyksistä. Käräjäoikeuden esittämät kysymykset on kirjattu alle työtuomioistuimen lausuntoon.

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Oikeudenkäynnistä työtuomioistuimessa annetun lain 39 §:n nojalla työtuomioistuin on varannut rakennusalan työehtosopimukseen osallisille Talonrakennusteollisuus ry:lle ja Rakennusliitto ry:lle tilaisuuden tulla asiassa kuulluksi. Rakennusliitto ry on toimittanut työtuomioistuimelle kirjallisen lausuman, johon Talonrakennusteollisuus ry on yhtynyt. Liitot ovat ilmoittaneet, että työtuomioistuin voi käsitellä asian kirjallisessa menettelyssä.

TYÖEHTOSOPIMUKSEEN OSALLISTEN LIITTOJEN LAUSUMA

Rakennusliitto ry:n ja Talonrakennusteollisuus ry:n lausuma Oulun käräjäoikeuden lausuntopyynnössä esitetyistä kysymyksistä on kirjattu alle työtuomioistuimen lausuntoon.

TYÖTUOMIOISTUIMEN LAUSUNTO

Oulun käräjäoikeus on pyytänyt työtuomioistuimen lausuntoa seuraavista kysymyksistä, joihin rakennusalan työehtosopimukseen osalliset Rakennusliitto ry ja Talonrakennusteollisuus ry ovat lausuneet seuraavasti.

1. Sijoitetaanko työntekijä tiettyyn palkkaryhmään ensisijaisesti hänen ammattitaitonsa perusteella (RAK-TES 18 §) vai hänen tekemiensä työtehtävien perusteella (RAK-TES 19 §)?

Liittojen lausuma: Työntekijä sijoitetaan palkkaryhmään ammattitaitonsa perusteella.

2. Voidaanko työntekijään soveltaa palkkaryhmiä I tai II, vaikka näitä palkkaryhmiä koskevissa kuvauksissa ei mainita tehtävä- tai ammattinimikettä telineasennus tai eristystyö? Toisin sanoen, tuleeko työntekijään soveltaa vähintään palkkaryhmää III, mikäli hänen työtehtävänsä liittyvät telineasennukseen tai eristystyöhön?

Liittojen lausuma: Työntekijän ammattinimikkeellä ei ole vaikutusta palkkaryhmään. Palkkaryhmä määräytyy työhön otettaessa tai työsuhteen alussa osoitetun osaamisen mukaan. Palkkaryhmää tulee korottaa, mikäli työntekijän ammattitaito kasvaa kouluttautumisen tai työssä harjaantumisen kautta.

Työehtosopimuksen mukaan ammattitaidon omaavan työntekijän tulee olla ryhmiteltynä vähintään palkkaryhmään IV. Työntekijä ei voi sijoittua palkkaryhmiin I-II ilman erillisiä perusteita.

2.1. Mikäli telineasennustöissä työskentelevään työntekijään voidaan soveltaa palkkaryhmiä I tai II, niin minkälaisia työtehtäviä hän silloin suorittaa?

Liittojen lausuma:

Palkkaryhmän I työntekijällä ei ole aiempaa kokemusta kyseisistä töistä. Tekee ohjatusti töitä työryhmässä. Tekee yleensä avustavia töitä.

Palkkaryhmän II työntekijällä on jo vähän kokemusta eri kohteista. Suoriutuu ilman jatkuvaa opastusta avustavista töistä, kuten telineosien siirrosta.

2.2. Mikäli eristystöissä työskentelevään työntekijään voidaan soveltaa palkkaryhmiä I tai II, niin minkälaisia työtehtäviä hän silloin suorittaa?

Liittojen lausuma:

Palkkaryhmän I työntekijällä ei ole aiempaa kokemusta kyseisistä töistä. Tekee ohjatusti töitä työryhmässä. Tekee yleensä pelkästään avustavia töitä.

Palkkaryhmän II työntekijällä on jo vähän kokemusta eri kohteista. Suoriutuu ilman jatkuvaa opastusta avustavista töistä, kuten materiaalin siirrosta.

3. Onko itse telinerakennelman vaativuudella vaikutusta palkkaryhmään riippumatta siitä, missä roolissa työntekijä on rakennustyössä mukana?

Liittojen lausuma: Telinerakennelman vaativuudella voi olla vaikutusta palkkaryhmään. Ammatin vaativimmissa töissä pitäisi sijoittua vähintään palkkaryhmään V. Eli työryhmässä pitäisi jonkun olla kyseisessä palkkaryhmässä, jos tehdään ammatin kaikkein vaativimpia töitä. Työryhmään voi kuitenkin kuulua alempien palkkaryhmien työntekijöitä, vaikka kyseessä on vaativa telinerakennelma.

4. Mitä palkkaryhmää telinasennusryhmänsä johtajaan taikka ryhmänsä kokeneimpaan telineasentajaan sovelletaan?

Liittojen lausuma: Jos työntekijä toimii työryhmän johtajana, ns. nokkamiehenä, tulee palkkaryhmän työehtosopimuksen mukaan olla tällöin erittäin kokeneen ammattilaisen tasolla palkkaryhmässä VI. Jos ryhmän kokeneimman työntekijän työtehtävässä ei edellytetä muiden työntekijöiden ohjaamista ja valvontaa, voi ammattitaito olla tällöin palkkaryhmän tasolla V tai VI. Tällöin ryhmässä ei voi olla työryhmän työntekijän ohjausta tarvitsevia työntekijöitä eli palkkaryhmässä I-II olevia työntekijöitä.

4.1. Mitä telineasennustehtävissä tarkoitetaan niin sanotulla nokkamiehellä ja mihin palkkaryhmään tällainen nokkamies tulisi sijoittaa?

Liittojen lausuma: Työryhmän nokkamiehen tehtäviin kuuluu aikataulujen ja työtapojen suunnittelua ja ohjaamista. Nokkamiehen työryhmässä voi olla eri ammattitaidon omaavia työntekijöitä ja tätä kautta eri palkkaryhmissä olevia työntekijöitä. Nokkamiehellä ei kuitenkaan ole esimiesasemaa työntekijöihin. Nokkamies sijoittuu pääsääntöisesti palkkaryhmään VI.

5. Mitä palkkaryhmää eristystöiden johtajaan sovelletaan?

Liittojen lausuma: Kuten kohdassa 4.

5.1. Mitä eristystyössä tarkoitetaan niin sanotulla nokkamiehellä ja mihin palkkaryhmään tällainen nokkamies tulisi sijoittaa?

Liittojen lausuma: Kuten kohdassa 4.1.

6. Onko aikaisemman työkokemuksen pituudella suoraa vaikutusta palkkaryhmän määräytymiseen?

Liittojen lausuma: Työkokemuksen pituudella ei ole suoraa vaikutusta palkkaryhmittelyyn, ainoastaan välillinen vaikutus. Ratkaisevaa on osaaminen kyseisessä ammatissa.

7. Onko työntekijän suoriutumisen tasolla merkitystä palkkaryhmää määritettäessä? Eli mikä merkitys mahdollisilla työsuorituksen virheillä/puutteilla/laiminlyönneillä on palkkaryhmään?

Liittojen lausuma: Palkkaryhmä pyritään määrittämään työhön otettaessa vastaamaan mahdollisimman hyvin ammattitaitoa. Palkkaryhmää tulee korottaa ammattitaidon tasolle, jos osaaminen siihen edellyttää. Jos työsuoritus ei vastaa palkkaryhmää tai palkkaryhmän määrittelyssä on tapahtunut virhe, voi palkkaryhmä myös laskea. Tällöin pitää kuulla ensin työntekijää ja luottamusmiestä. Palkkaryhmän laskeminen on hyvin poikkeuksellista.

8. Työnantaja ja työntekijät ovat työsopimuksissa sopineet tietyn työehtosopimuksessa määritellyn palkkaryhmän tason ylittävästä tuntipalkasta, mutta työsopimukseen ei kuitenkaan ole kirjattu tiettyä palkkaryhmää työehtosopimuksen 21 §:n edellyttämällä tavalla. Onko tällä seikalla merkitystä työntekijän takautuviin palkkavaatimuksiin?

Liittojen lausuma: Tällä ei ole merkitystä takautuviin palkkaryhmittelyihin. Työehtosopimuksen palkkaryhmiin perustuvat tuntipalkat muodostavat vähimmäispalkan, jota ei voi työsopimuksin alittaa.

Työtuomioistuimella ei ole perusteita poiketa edellä selostetusta työehtosopimukseen osallisten liittojen yksimielisestä kannasta. Näin ollen työtuomioistuin katsoo lausuntonaan, että rakennusalan työehtosopimusta on tulkittava edellä liittojen lausumassa kerrotulla tavalla.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Risto Niemiluoto puheenjohtajana sekä Elina Ranz, Tuomas Aarto, Suvi Lahti-Leeve, Sanna Rantala ja Samuli Hiilesniemi jäseninä. Esittelijä on ollut Krista Kalske.

Lausunto on yksimielinen.